lundi 15 août 2011

Le projet de recherche fédérateur I (2003-2007) Systèmes territoriaux et articulation du local et du régional

1. Le Cadre général

Les études régionales constituent une tradition bien ancrée dans la recherche universitaire. L'avènement de la notion de Région comme entité territoriale et collectivité locale intermédiaire entre l'échelle nationale et l'échelle locale a eu pour conséquence de renouveler et de renforcer cette tradition. Et aujourd’hui, en plus de son intérêt académique, la recherche régionale est de plus en plus sollicitée comme outil d'analyse et de diagnostic dans les domaines de la planification du développement régional et de l'aménagement du territoire, et le développement des recherches, à caractère régional, nécessaires aux prises de décisions, est devenu désormais un préalable à la réussite de cette politique.
Rappelons ici que l’un des objectifs fondamentaux de la constitution du réseau Relor réside dans le souci de ses membres de renforcer leurs compétences en matière d’étude et de recherche sur le développement régional et local, dans ses dimensions économique, humaine et environnementale.
Partant de ce constat préalable, les équipes regroupées au sein du Réseau National d’Etude et de Recherche sur le Local et le Régional se sont données comme objectif principal de s’inscrire dans cette nouvelle dynamique. Tout en adoptant une approche complémentaire, chaque équipe travaillant sur sa propre thématique, elles ont identifié une problématique commune qui tourne autour de la compréhension des logiques de fonctionnement des espaces régionaux. Elles souhaitent contribuer à leurs niveaux à cet effort de compréhension de l’organisation spatiale et de ses implications dans les domaines du développement, de l’aménagement et de la gestion aux niveaux local et régional.
Dans une première phase, la priorité est donnée à trois thématiques spécifiques :
1) Les difficultés de mise en adéquation des différents cadres territoriaux concernent, nous l’avons vu, aussi bien les unités environnementales que les unités socio-spatiales. De ce fait la recherche portera sur la thématique des systèmes territoriaux avec les deux dimensions (l’environnementale et la sociétale), l’un des objectifs étant la mise en cohérence des unités spatiales se rapportant à différentes échelles (niveau régional, niveau local) et à différents types de découpages (découpage de type institutionnel, découpage de type environnemental ou découpage en territoires associant un espace à des communautés humaines).
2) L’autre tendance de l’évolution actuelle est l’apparition de ce qu’on appelle communément les acteurs locaux. L’étude des stratégies de ces acteurs s’avère de plus en plus complexe à réaliser. La priorité est donnée à l’identification de leurs logiques, ou stratégies d’action, aux représentations qu’ils se font des lieux (villes, petits « pays », régions) dans lesquels (et sur lesquels) ils agissaient, pour vérifier l’hypothèse selon laquelle les politiques étatiques, régionales ou municipales d’aménagement et/ou de développement perdaient une grande part de leur efficacité dès lors qu’elles négligeaient de prendre en considération les finalités de l’action des agents économiques et sociaux les plus efficaces. Il s’agit de savoir si ces acteurs locaux agissent séparément ou s’ils tendent à constituer des groupes sociaux manifestant certaines solidarités ou certaines complémentarités dans leur action. La réponse à cette question ne peut faire l’économie d’une étude sur la constitution de ces acteurs en « élite » locale, de leurs relations avec les notabilités préexistantes, et, au-delà, sur les modalités de légitimation du « statut » qu’ils tendent à se donner. L’interrogation porte également sur les possibilités réelles d’un développement local dans des espaces spatialement, socialement et économiquement différents à un moment où d’un côté l’Etat réduit le champ de ses interventions directes et indirectes, dans presque tous les domaines, et, de l’autre côté les processus de « mondialisation », auxquels le Maroc non seulement n’échappe pas, mais dans lesquels il souhaite, au contraire, s’inscrire pleinement, s’installent. Des méthodes et des approches nouvelles telle que la méthode dite participative seront testées et évaluées.
3) Unités spatiales et comportements des différents acteurs ne sont que des prismes permettant de comprendre les conditions dans lesquelles se fait l’aménagement puis la gestion de l’espace aux niveaux local et régional que ce soit en milieu rural ou en milieu urbain, que ce soit à une petite échelle ou à une grande échelle. Notre programme de recherche se voulant plus thématique que régional, il reste que le choix d’un milieu comme le littoral permet d’analyser les articulations du local et du régional à travers la thématique de la gestion et de la gouvernance. Un troisième objectif est donc l’analyse de quelques uns des problèmes de gestion et d’aménagement dans des milieux spécifiques comme le milieu littoral.
Le projet de recherche fédérateur du pôle s’articule donc autour de ces trois thématiques qui constituent sa problématique générale. Il se décompose en trois axes de recherche majeurs qui reprennent ces trois points et que complète un quatrième axe conçu comme un axe transversal. Ces trois axes de recherche sont pris en charge de façon complémentaire par les différentes équipes du pôle.

 
2. Les axes et sous-axes du programme de recherche

Axe I : Les cadres territoriaux

Sous-axe I.1 : La spatialisation agro-environnementale, (Chaire Unesco-GN « Gestion de l’environnement et développement durable »)
Sous-axe I.2. Territoires et échelles pertinentes du développement local, (L’Unité d’Etude et de Recherche « Etat, paysannerie et développement », Inau)

Axe II : Le retour du local et la gouvernance
Sous-axe II.1. L’approche participative et le développement local, (Cellule de Formation et de recherche sur les démarches participatives et le développement local)
Sous-axe II.2. Gouvernance du territoire, rôle des acteurs et approche participative, Centre d'Etudes et de Recherches en Aménagement (CERAM)

Axe III : La gestion du local et du régional : milieu littoral

Sous-axe III.1. Suivi et cartographie des risques engendrés par l’utilisation de l’espace côtier : spatialisation régionale ou local, (Groupe de Recherche et de Formation sur le Littoral - Grefol)
Sous-axe III.2. Le milieu littoral marocain : de l’aménagement à la gestion, (Ufr Dar et Equipe de Recherche sur la Région et la Régionalisation – E3r)


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